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全球自貿(mào)區(qū)誕生，擁抱開(kāi)放才是未來(lái)
中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 戚易斌
經(jīng)過(guò)八年馬拉松長(zhǎng)跑，備受關(guān)注的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）瓜熟蒂落，這意味著全球最大自貿(mào)區(qū)正式誕生。
RCEP談判于2012年由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)、新西蘭6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)參加。該協(xié)定的宗旨是通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，形成一體化大市場(chǎng)。此次簽署RCEP的共有15個(gè)成員國(guó)，總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。
RCEP成員均是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，中國(guó)與其他RCEP成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一。RCEP的達(dá)成，有助于中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對(duì)外貿(mào)易和投資關(guān)系，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供有力支撐。
對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家來(lái)說(shuō)，RCEP將促進(jìn)亞太區(qū)域貿(mào)易投資增長(zhǎng)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品、技術(shù)、服務(wù)、資本，以及人員跨境流動(dòng)都有非常大的好處。而對(duì)于世界來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，貿(mào)易投資持續(xù)疲軟的情況下，RCEP作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要成果，不但能激發(fā)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，也有助于維護(hù)自由貿(mào)易，提振全球經(jīng)貿(mào)信心。
另外，RCEP成員有發(fā)達(dá)國(guó)家，有發(fā)展中國(guó)家，更有一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。彼此差異巨大的國(guó)家能夠走在一起，對(duì)于未來(lái)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定也具有重要和深遠(yuǎn)的意義。
作為亞洲的新興經(jīng)濟(jì)體之一，印度原本也是RCEP談判的對(duì)話伙伴國(guó)。但在2019年11月于泰國(guó)曼谷舉行的第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，印度卻宣布放棄加入。印度方面給出的解釋是，在關(guān)稅、貿(mào)易逆差、非關(guān)稅壁壘等方面與其他國(guó)家存在分歧。換句話說(shuō)，印度認(rèn)為RCEP門(mén)檻太高，擔(dān)憂一旦“跟團(tuán)”推行貿(mào)易自由化，很多產(chǎn)業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊。
應(yīng)該說(shuō)，印度的這種擔(dān)憂并不多余。多年來(lái)，印度一直在推行工業(yè)化，但產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理的病癥并未得到矯正。目前，印度的服務(wù)業(yè)占到了GDP的50%，制造業(yè)僅占15%左右。無(wú)論是辛格政府，還是莫迪政府，都加大了吸引外資和技術(shù)的力度，試圖學(xué)習(xí)中國(guó)改革開(kāi)放模式，推動(dòng)印度工業(yè)化，振興本國(guó)制造業(yè)。但經(jīng)過(guò)多年努力，效果并不明顯。一大原因便是印度基礎(chǔ)建設(shè)太薄弱，比如港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)不足，無(wú)法滿(mǎn)足運(yùn)力需要和效率要求，這削弱了吸引外資能力，也壓制了工業(yè)發(fā)展。為此，印度強(qiáng)化了對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，自2015年起，印度就接連出臺(tái)了對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)令。而根據(jù)RCEP協(xié)議的要求，印度在未來(lái)15年內(nèi)要對(duì)約90%的進(jìn)口商品進(jìn)行關(guān)稅削減。新德里自然不能接受。
降低關(guān)稅，開(kāi)放國(guó)門(mén)，的確會(huì)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。18世紀(jì)末，法國(guó)曾希望與英國(guó)簽署《伊甸條約》融入“全球化”，讓更多法國(guó)產(chǎn)品走向海外市場(chǎng)，誰(shuí)知英法經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)下，法國(guó)工農(nóng)業(yè)雙雙受到?jīng)_擊，農(nóng)民涌入城市、工人大量失業(yè)，最終誘發(fā)了1789年法國(guó)大革命。所以，各國(guó)對(duì)開(kāi)放的慣例通常是有條不紊、有先有后。
不過(guò)，印度的問(wèn)題更多出在了改革“惰性”上。這與其特殊的文化背景，以及政黨政治攪局分不開(kāi)。印度的“半途而廢”，整體來(lái)看對(duì)RCEP影響不大。即便少了13億的人口和市場(chǎng)，RCEP仍是全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。盡管印度未來(lái)可能重新入群，RCEP也歡迎印度能夠盡快加入，但錯(cuò)失了這趟“首班車(chē)”，難免會(huì)與一些機(jī)會(huì)擦肩而過(guò)，甚至掣肘了它的發(fā)展。
中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）的經(jīng)歷也證明了這一點(diǎn)。入世之初，國(guó)內(nèi)輿論也出現(xiàn)過(guò)紛爭(zhēng)，不少人擔(dān)心中國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)很難承受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。然而實(shí)踐證明，中國(guó)入世吸引外資企業(yè)加快對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資布局，形成“鯰魚(yú)”效應(yīng)，推動(dòng)了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。如今，RCEP的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和水平更高，這意味著中國(guó)在高端技術(shù)和高品質(zhì)商品上將面臨來(lái)自日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而這種壓力也將倒逼中國(guó)進(jìn)一步加快自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。
世界大勢(shì)浩浩蕩蕩，開(kāi)放發(fā)展不可阻擋。當(dāng)各國(guó)在提升競(jìng)爭(zhēng)力上你追我趕、摩拳擦掌時(shí)，不主動(dòng)改革，而是一味地保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，只會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。印度如果能克服弱者心態(tài)，抓住機(jī)遇促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的改革，也可以成為受益者。（責(zé)任編輯：唐華 蔡曉娟）
